國務(wù)院總理李克強13日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，霧霾形成有復雜原因，治理也是長(cháng)期過(guò)程，但不能等風(fēng)盼雨，要主動(dòng)出擊，要向霧霾等污染宣戰。業(yè)內人士認為，加大環(huán)境污染第三方治理的推行力度，可以視作是主動(dòng)出擊的重要形式之一。

　　李克強表示，向霧霾等污染宣戰，不是向老天爺宣戰，而是向粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰。李克強說(shuō)，今年要主動(dòng)加壓，加大降耗力度，確定能源消耗強度下降3.9%，減少2.2億噸煤炭消耗。

　　環(huán)保業(yè)人士認為，主動(dòng)出擊的主要方式之一，就是大力推行環(huán)境污染第三方治理。據估計，我國工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)文一波認為，原因一是由于缺乏社會(huì )責任和有效監管，工業(yè)企業(yè)自覺(jué)控污減排的意識比較淡薄。更主要的是，目前我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。

　　在國際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過(guò)付費將產(chǎn)生的污染交由專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司治理。一方面排污企業(yè)由于采用專(zhuān)業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達標排放率;一方面政府執法部門(mén)由于監管對象集中可

　　控而降低了執法成本;此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華就建議，可以設立清潔空氣和清潔水基金。推行環(huán)境污染第三方治理，首先要解決資金來(lái)源的問(wèn)題。具體來(lái)講，排污企業(yè)自己設計建造污染治理設施既缺乏技術(shù)能力又缺少資金來(lái)源，而專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司單獨投資規模較大的污染治理設施也往往力不從心，因此建議通過(guò)設立清潔水和清潔空氣基金加以引導和激勵，支持專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司投資建設污染治理設施，緩解環(huán)保公司的資金壓力同時(shí)也提升排污企業(yè)實(shí)行第三方運營(yíng)的動(dòng)力。

　　建議國家從排污收費、專(zhuān)項污染治理資金、國有資產(chǎn)拍賣(mài)資金中拿出一部分設立清潔水和清潔空氣基金，每個(gè)基金500 億元規模?；鸩扇o(wú)息或低息貸款方式，貸款期限適當延長(cháng)，以適應污染治理項目周期長(cháng)的特點(diǎn)?；饘?yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，以推動(dòng)工業(yè)污染治理。在環(huán)保企業(yè)項目運營(yíng)期內，企業(yè)須按期足額償還清潔空氣基金的資金，保證清潔空氣基金的滾動(dòng)發(fā)展。此外，還可以制定工業(yè)污染治理門(mén)檻價(jià)格、引入第三方中介支付機構和實(shí)行負面清單制度。