“既然中國的空氣污染如此嚴重,那中國應當盡快修改標準,建立監測網(wǎng)絡(luò )?!?BR>
2014年11月中旬,在第六屆“更好的空氣質(zhì)量(Better Air Quality,簡(jiǎn)稱(chēng)BAQ)”大會(huì )上,聽(tīng)到這樣的評論,參會(huì )的中國人員“驚呆了”——早在2012年中國就頒布修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》,納入PM2.5后,中國將超過(guò)美國,搭建起全球最大的大氣監測網(wǎng)絡(luò )。
誤讀背后的問(wèn)題是:中國治霾急行軍兩年來(lái),到底達到了什么水平?
匯集全球空氣質(zhì)量管理官員和專(zhuān)家的BAQ大會(huì )每?jì)赡昱e辦一屆,本屆大會(huì )由聯(lián)合國區域發(fā)展中心、斯里蘭卡政府、日本環(huán)境?。ㄏ喈斢谥袊h(huán)保部)以及亞洲清潔空氣中心聯(lián)合舉辦。
三年來(lái),海量國內外報道塑造了中國灰蒙蒙的形象。但在這個(gè)專(zhuān)門(mén)討論空氣的大會(huì )上,中國官員的報告讓國外的行內人意外。
以筆者的參會(huì )感受,會(huì )議報告大致分成兩類(lèi):發(fā)達國家分享經(jīng)驗、發(fā)展中國家介紹進(jìn)展和困難。例如美國環(huán)保署官員推薦了計算空氣污染健康風(fēng)險的模型工具,印尼首都雅加達的參會(huì )者則稱(chēng),在未來(lái)兩年要加強監測和預報系統,并通過(guò)媒體提高公眾意識。
中國雖然屬發(fā)展中國家,報告內容卻更接近于前者:污染物排放清單編制、柴油車(chē)尾氣減排戰略、北京市大氣監測體系、上海市以及長(cháng)三角大氣預報預警系統……
在“冷門(mén)”減排措施上,有的中國城市也已拔得頭籌。船舶治污分會(huì )結束后,臺灣環(huán)境署的官員拉住大陸代表,詢(xún)問(wèn)深圳船舶治污的細節。2014年9月,深圳市政府開(kāi)始補貼船企,減少船舶污染排放。
治霾之路上,中國似乎領(lǐng)先了。如亞洲清潔空氣中心執行主任Bjarne Pedersen所言:“行動(dòng)計劃、監測網(wǎng)絡(luò )……中國已有很多與空氣污染作戰的經(jīng)驗,很多亞洲國家還沒(méi)有。中國應該分享經(jīng)驗,即使現在中國的空氣污染還很?chē)乐??!?BR>
這種評價(jià)很中肯。不管是“久病成醫”,還是“集中力量辦大事”,中國已定下定量目標,治霾方法日趨科技化、精細化??蓡?wèn)題是:空氣質(zhì)量正在改善,為何民眾還感受不到?
當然,治霾有“持久戰”一說(shuō),也有“欠債太多”一論。也許儀器監測的客觀(guān)數據顯示污染濃度降低了,老百姓的主觀(guān)感受依然是能見(jiàn)度較差。
實(shí)際上,光有高科技和精細化的戰略并不夠。2014年12月9日,環(huán)保組織發(fā)布報告稱(chēng),2014年8-10月期間,實(shí)時(shí)公開(kāi)的在線(xiàn)監測數據顯示,不少上市公司頻繁超標排放污染物。高科技已將灰霾元兇揪出來(lái)了,然后呢?
治霾不僅是一個(gè)精細化的科學(xué)問(wèn)題,也是政治、經(jīng)濟問(wèn)題。不改GDP政績(jì)觀(guān),不改現有的發(fā)展模式,只是埋頭耕耘科學(xué)問(wèn)題,再精細化的專(zhuān)業(yè)方案,也可能抵不過(guò)領(lǐng)導官員的一個(gè)“招呼”。
誠然,中國可以向其他國家輸出治霾的技術(shù)經(jīng)驗,甚至借機擴大中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè),可如果這些經(jīng)驗在國內都沒(méi)有扎實(shí)落地,就不能責怪外國人不了解中國的治霾努力了。