隨著(zhù)“兩高”司法解釋的出臺，各地對危險廢物監管的重視程度日益提升。但危險廢物量大、類(lèi)多、成分復雜等特點(diǎn)，與基層環(huán)保人力短缺、能力不足的現狀間矛盾依然突出，削弱了危險廢物監管成效。  

目前，許多地方環(huán)保部門(mén)正在積極引入第三方技術(shù)機構，對危險廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位開(kāi)展核查。這種專(zhuān)家上門(mén)體檢的方式，有力彌補了環(huán)境監管能力不足的短板，增強了監管透明度和社會(huì )公信力。如何借足第三方核查這個(gè)力？筆者認為，應注意以下幾個(gè)問(wèn)題。  

一是如何選擇的問(wèn)題。第三方技術(shù)單位作為開(kāi)展危險廢物核查的責任主體，其專(zhuān)業(yè)水平和能力關(guān)系到核查工作的質(zhì)量。目前，危險廢物核查大多以政府出錢(qián)購買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展，而社會(huì )上從事相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)單位數量眾多，水平參差不齊。為防止部分企業(yè)濫竽充數，地方環(huán)保部門(mén)在招標前，應對各競標單位的專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行預考量，避免一些與危廢核查要求不符的技術(shù)單位參與其中。  

筆者認為，要考量核查單位的業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jì)，優(yōu)先選擇近年來(lái)?yè)芜^(guò)危險廢物核查工作的技術(shù)單位。通過(guò)認真分析其往年編寫(xiě)的危險廢物核查報告，挑選有能力擔任這一地區核查工作的技術(shù)單位。要考慮核查單位人員配置和承受能力，避免核查時(shí)出現人員力量與任務(wù)需求不匹配等情況，確保核查工作按時(shí)保質(zhì)完成。  

二是如何開(kāi)展的問(wèn)題。要正確看待環(huán)評文件在核查中的作用。環(huán)評是項目建設對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生影響的預見(jiàn)性評定，經(jīng)行政部門(mén)審批后，具有法律效應，是地方環(huán)保部門(mén)日常監管的有效工具。但由于歷史原因以及一些環(huán)評編制機構自身水平的局限，許多環(huán)評中關(guān)于危險廢物的描述不符合企業(yè)實(shí)際狀況和當前監管要求。因此，技術(shù)單位在核查時(shí)，應對環(huán)評中的內容進(jìn)行針對性篩選，依據生產(chǎn)工藝判斷危險廢物種類(lèi)，以物料衡算等方式估算危險廢物數量，而非簡(jiǎn)單依靠企業(yè)自行記錄的危險廢物管理臺賬。  

要充分認識現場(chǎng)踏勘的重要性。踏勘現場(chǎng)不只是核實(shí)危險廢物貯存情況，更是對企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)情況的一個(gè)直觀(guān)認識。通過(guò)現場(chǎng)踏勘，了解掌握產(chǎn)廢節點(diǎn)設施運行現狀，做到眼見(jiàn)為實(shí)。同時(shí)，應對企業(yè)可能存在的暗門(mén)、圍墻等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，明確企業(yè)是否有通過(guò)上述渠道隱藏危險廢物的嫌疑。  

此外，應對企業(yè)副產(chǎn)品的危險特性進(jìn)行嚴格審查。近年來(lái)，一些企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸、廢鹽等，通過(guò)制定所謂的企業(yè)質(zhì)量管控標準，擅自以副產(chǎn)品的名義進(jìn)行出售。這些所謂的副產(chǎn)品仍具有危險特性，一旦規避環(huán)境監管，容易引發(fā)環(huán)境污染事故。  

因此，只要《國家危險廢物名錄》和環(huán)評批復中明確定性為危險廢物的，必須按照危險廢物進(jìn)行嚴格管理，規范處置行為。對不明確是否具有危險特性的，可根據生產(chǎn)工藝和可能含有的污染因子，對其危險特性進(jìn)行判斷，并要求企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)機構，按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。  

三是如何監管的問(wèn)題。引入第三方技術(shù)機構開(kāi)展危險廢物核查，并不意味著(zhù)地方環(huán)保部門(mén)可以做甩手掌柜，而是應該在核查過(guò)程中做好相應的監管和指導工作，從國家政策導向入手，保障核查效果。  

在危險廢物核查過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)層面上的情況由第三方技術(shù)機構進(jìn)行把關(guān)，但如何更規范指導企業(yè)管理好危險廢物，仍需要地方環(huán)保部門(mén)向企業(yè)提出明確要求，從而增強企業(yè)自覺(jué)守法的意識，提高規范化管理水平。地方環(huán)保部門(mén)也可以借助危險廢物核查，認真學(xué)習專(zhuān)家核查過(guò)程中的方式方法，有效提升自身業(yè)務(wù)水平，提高監管能力。  

在當前環(huán)境監管壓力與日俱增的現狀下，引入第三方技術(shù)機構對企業(yè)危險廢物現狀進(jìn)行把脈問(wèn)診，不僅可以摸清危險廢物底數，彌補監管能力不足，還可以使地方環(huán)保部門(mén)通過(guò)參與危險廢物核查，提升業(yè)務(wù)水平，這樣的方法值得推廣借鑒。